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弄虛作假套取資金 為何層層把關層層失守?
發布日期:2019年05月17日

     “從案件中汲取深刻教訓,切實把自己擺進去,引以為戒;在以后履責過程中,認真負責,仔細把關,做好分內事,守好責任田......”

  清明前夕,杭州市余杭區百丈鎮仙巖村會議室里氣氛嚴肅。

  原來,百丈鎮黨委在這里召開典型案例通報警示教育大會。仙巖村因弄虛作假套取補助金,村黨總支被通報問責,村黨總支書記王斌被黨內警告,另有鎮街、部門5名相關負責人因審核把關不嚴也挨了處分。

  事情還要從仙巖村被列入“清潔綠化余杭”行動第一批重點提升村建設計劃說起。為了提高創建積極性,余杭區規定重點提升村計劃投資額最高可達1000萬元。仙巖村為爭取資金,上報計劃投資額998.5萬元,但計劃較粗,只有框架,未對實際工程進行細化。

  “這998.5萬元的工程量,完全是根據重點提升村最高投資額倒套過去算出來的,事實上村里沒有這么大的工程量。”仙巖村黨總支書記王斌說。

  果不其然,經公開招標,仙巖村重點提升村項目中標價僅為280余萬元,在施工過程中,仙巖村直接決定增加220余萬元工程量,但仍與計劃投資額相去甚遠。

  仙巖村作為經濟薄弱村,為了把政策“用足”,彌補以往項目工程資金上的漏洞,經仙巖村兩委班子討論,決定將本不能在創建經費中列支,以往拖欠的240余萬元工程項目,“打包”進重點提升村招標項目一并送審,套取上級補助資金。

  按照規定,鎮街是項目實施資金監管主體和責任主體,區農村清潔辦牽頭綜合協調,負責全程督查考核。但在實際操作中,工程量變更和竣工驗收等環節均由仙巖村直接決定,百丈鎮農辦和區農村清潔辦都未能正確履行監督把關職責。

  2018年年底,區審計局在審計中發現了仙巖村存在包裝工程、工程造假問題,并將問題線索移交給區紀委。

  為什么虛假申報材料能通過層層把關?余杭區紀委深挖背后存在的問題。

  經查實,仙巖村擅自決定工程量變更且未實際組織竣工驗收、虛假報送工程量,百丈鎮農辦存在對工程量變更、工程驗收和工程決算未按規定履行監管職責,區農村清潔辦存在未落實工程量變更事先審批的規定及未履行審核職責等失職行為,致使撥付資金遠遠超出招投標總額。

  有責須擔當,失責必追究。2019年2月底,余杭區紀委給予仙巖村黨總支通報的問責處理,百丈鎮仙巖村黨總支書記王斌、百丈鎮時任分管副鎮長、鎮農辦兩任科長及區農村清潔辦兩名工作人員6人受到黨內警告處分、誡勉等問責處理。

  “制度千萬條,不落實就是白條。仙巖村的案例非常具有典型性,層層把關,層層失責,暴露出少數黨員干部履職不盡責,監管浮在面上。”杭州市余杭區紀委書記邵偉斌說,“我們繼續加大對不履職、不作為黨員干部的問責通報曝光力度,喚醒黨員干部責任心。”

  為避免此類問題再次發生,余杭區構建“農經負責、鎮街主體、銀行協管、紀委監督”的村級項目資金第三方監管體系,對村級項目審批流程、資金撥付額度及撥付方式、歸檔資料等內容進行規范性審核,嚴格執行未見相應資料不予付款規定,杜絕違規提前、超量撥付工程款的情況發生。(杭州市紀委監委 || 責任編輯 楊文佳)


來源:中國紀檢監察報

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